Децентралізація очима депутатів обласної ради

Щоденно на засіданнях профільних комісій депутати обласної ради активно обговорюють реформу місцевого самоврядування, що стартувала в Україні. 

Зокрема, йдеться про перспективний план формування територій громад Житомирської області.

На разі у проект плану Житомирської області включено 39  територіальних громад, в які об’єднаються 631 сільська, селищна та міська громади.

Більшість районів запропонували утворити по 1 об’єднаній територіальній громаді. Деякі включили до плану по 2 та 3 громади.

Депутати обласної ради загалом підтримують шлях об’єднання територіальних громад, скорочення управлінського апарату на місцях. Водночас вони висловлюють і свої зауваження та пропозиції стосовно цих процесів. Зокрема, щодо об’єднання тих сільських громад, які прилягають до міст обласного значення, щоб, на їхню думку, не спровокувати конфлікт інтересів «місто-село», посилення відповідальності влади на місцях за розвиток громад тощо.

Думки більшості депутатів обласної ради збігаються, що реформа місцевого самоврядування назріла давно, і втілювати її потрібно, не зволікаючи. А пріоритетом має буде забезпечення доступності до якісних адміністративних та соціально-культурних послуг, і в жодному випадку не чиїсь амбітні чи політичні інтереси.

У роботі комісій беруть участь: заступники голови обласної державної адміністрації, директор Офісу реформ у Житомирській області Роман Слідзевський, керівники департаменту фінансів облдержадміністрації, представники організаційного відділу облдержадміністрації.

 ПЕРСПЕКТИВНИЙ ПЛАН ФОРМУВАННЯ ТЕРИТОРІЙ ГРОМАД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ АНАЛІТИЧНА ЗАПИСКА 

ЩОДО Малинської спроможної територіальної громади (адміністративний центр – м. Малин) 1. Загальна характеристика Малинська спроможна територіальна громада (далі – громада) базуватиметься на території Малинського району. Громада розташовуватиметься у східній частині Житомирської області. До складу громади увійдуть 104 населених пункти, на базі яких створені 28 органів місцевого самоврядування, у тому числі місто Малин (міська рада), 2 смт і 2 села (2 селищні ради) та 99 сіл (25 сільських рад). Мінімальна відстань населених пунктів до адміністративного центру складе 3 км, максимальна (1 населеного пункту) – 41 км. Площа громади складатиме 1488 кв. км. Загальна кількість мешканців громади складе 46058 осіб, у тому числі діти: дошкільного віку – 3142, шкільного віку – 4741. 2. Економічний потенціал громади На території, яку охоплюватиме громада, зареєстровано 3529 суб’єктів господарювання, у тому числі 995 юридичних осіб та 2534 фізичних осіб. На території громади функціонують 27 промислових підприємств, а саме: ПАТ «Малинська паперова фабрика – Вайдманн», Фабрика банкнотного паперу національного банку, ПАТ «Прожектор», ПАТ «Рейл», ТОВ «Амстед- Рейл», ТОВ НВК «Планета Рейл», ПАТ «Малинський дослідно експериментальний завод», ДП «Вайдман Малин Ізоляційні Компоненти», ТОВ «Форест», ТОВ «Папір-Мал», ТОВ «Малинська фабрика спеціального паперу», ПП «Малинська меблева фабрика», ТОВ «Швейна фабрика «Ельфа», ПрАТ «Детвілер Ущільнюючі Технології Україна», ДП «Малинське лісове господарство», ТОВ «Екогран», ПАТ «Малинський камедробильний завод», Пенізевицьке кар’єроуправління державного підприємства «Управління промислових підприємств державної адміністрації залізничного транспорту України», ПАТ «Пинязевицький кар'єр», ПМП «Полісся», Спільне українсько- російське підприємство «Граніт», ТОВ «Граніт ЛТД», ТОВ «Тандем», ТОВ «МегаЛісКомплекс», КП «Малинська районна друкарня», ТОВ «Фабрика натуральної косметики «Ельфа», ТОВ «Юнігран-Сервіс», ТОВ «Юнігран». В промисловості найбільшу питому вагу займають такі галузі:  добувна галузь - 38 %-  виробництво деревини та виробів з неї - 9%-  поліграфічна промисловість, видавнича справа - 1%-  виробництво вибухових речовин - 2%-  оптова торгівля будівельними матеріалами - 6%-  виробництво різного виду паперу та картону - 30%- В галузевій структурі сільського господарства рослинництво становить 80,4%, тваринництво 19,6%. Основні підприємства, які здійснюють діяльність у галузі рослинництва: П(ПО)СП «Малинівське», ФГ «Слава Полісся», ТОВ «Райз Полісся», ТОВ «Зелена хвиля», ТОВ «Ксант – 2», ТОВ «Гранум Плюс», ТОВ «Пегас Агро», ТОВ «Фером Барвінки», СВК «Ксаверівський», СФГ «Йосипівське», ТОВ «Агростем», ПДС ім. Засухіна, ТОВ «Українка Агро», ПрАТ «Ружинський ахрохім», ТОВ «ДФУ АГРО», П(ПО)СП «Скуратівське». Найбільші площі землі в обробітку мають ТОВ «Райз Полісся», ТОВ «Зелена хвиля», ТОВ «Агростем», ТОВ «ДФУ АГРО», П(ПО)СП «Малинівське». Основні сільськогосподарські підприємства, які здійснюють діяльність у галузі тваринництва: ТОВ «Малинський бекон», П (ПО)СП «Малинівське», СВК «Ксаверівський», П(ПО)СП «Скуратівське», ТОВ «Бауєр», ТОВ «Малинські ресурси». Торгівельні послуги на території об’єднаної громади надають 335 торгових точок, у тому числі 299 магазинів, 8 АЗС, 28 аптечних кіосків і аптек та 43 заклади громадського харчування на 2497 посадкових місць. Основну товарну структуру експорту складають: щебінь гранітний фракційний, бруківка, дошка обрізна, картон, гумові вироби, парфумерні та косметичні засоби, тара з пластмас. Імпортується – сировина, техніка, обладнання, комплектуючі. 3. Транспортне сполучення На території громади функціонує 8 автобусних маршрутів. Також територією району проходять міжміське сполучення автомобільним транспортом за маршрутами: Малин – Житомир, Малин – Київ, Житомир – Морозівка через м. Малин та Малин – Житомир через смт Іршанськ, а також приміське сполучення залізничним транспортом за маршрутом Коростень – Малин - Київ, яке здійснюється Державним територіальним галузевим об’єднанням «Південно – Західна залізниця». Потребує вирішення питання щодо забезпечення перевезення по таких населених пунктах: по маршрутах: - Малин – Сичівка через с. Жобоч з заїздом в населені пункти (с.Нянівка, с.Рубанка, с.Фортунатівка, с.Устинівка, с.Луки); - Малин – Візня. 4. Бюджетна інфраструктура та розрахунковий обсяг бюджету громади За рахунок бюджету об’єднаної громади на її території функціонуватимуть: 51 заклад охорони здоров’я, а саме: 36 фельдшерсько-акушерських пунктів, 13 амбулаторій та поліклінік, 1 лікарня та 1 станція швидкої допомоги; 45 закладів освіти, а саме: 15 загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІІ ступеня, 14 загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІ ступеня, 1 загальноосвітній навчальний заклад I ступеня, 13 дошкільних навчальних закладів, 2 заклади позашкільної освіти; 107 закладів культури; 3 заклади фізичної культури. Кількість приміщень, придатних для розміщення державних органів складає 7 одиниць. Кількість приміщень, придатних для розміщення органів місцевого самоврядування складає 30 одиниць. Обсяг доходів загального фонду (розрахунковий в умовах 2015 року) громади становитиме 132 070,7 тис.грн., у тому числі:  доходи без урахування трансфертів з державного бюджету (згідноØ статті 64 Бюджетного кодексу України) – 55 578,5 тис.грн.,  базова дотація – 575,2 тис.грн.,Ø  освітня субвенція – 46 543,7 тис.грн.,Ø  медична субвенція (первинний рівень) – 29 373,3 тис.грн.Ø Прогнозний обсяг видатків загального фонду громади становитиме 145 647,2 тис.грн. Баланс фінансових ресурсів загального фонду: – 13 576,5 тис.грн. Прогнозний обсяг бюджету розвитку: 1 200,0 тис.грн.