Facebook 

 

Напишіть нам   Реєстрація    Вхід

Звільнився Петро Чорний, який 25 років очолював управління Держказначейства в Житомирській області

7.08.2014
Малин

Тарифи на ЖКП віддали на відкуп місцевій владі


Уряд істотно розширив повноваження місцевої влади у формуванні тарифів на ЖКП. Однак одним лише рішенням про спрощення процедури затвердження тарифів нічого не вирішити. Необхідні системні реформи.

24 липня набула чинності постанова Кабінету Міністрів від 17 липня 2014 року №269 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України». За допомогою цього правового акту уряд розширив повноваження місцевої влади у формуванні тарифів на ЖКП.

На законодавчому рівні Кабмін скасував вимогу обов’язкового отримання виконавцями житлово-комунальних послуг та ввів нові правила для органів місцевого самоврядування. Зокрема, висновки Держцінінспекції щодо розрахунків економічно обґрунтованих планових витрат, які передбачені у Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкової території (постанова КМУ №869 від 1 листопада 2011 року) та у Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів (постанова КМУ №1010 від 26 липня 2006 року) перестали бути обов’язковими.

Думка Уряду

Нагадаємо, що до моменту набрання чинності постановою КМУ №269 від 17 липня 2014 року перегляд тарифів на послуги ЖКГ органами місцевого самоврядування був можливий лише за умови висновку Державної інспекції з контролю за цінами щодо економічної обґрунтованості витрат, пов’язаних з виробництвом, транспортуванням, постачанням теплової енергії, наданням послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а також вивезення побутових відходів.

На урядовому порталі прийняття подібного рішення пояснюється тим, що на цьому етапі отримання висновків виконавцями є досить ускладненим та тривалим, оскільки внаслідок невдало проведеної адміністративної реформи територіальні органи Держцінінспекції відсутні на місцях як такі. Тож органам місцевого самоврядування необхідно на державному рівні створити умови для належного та своєчасного виконання ними повноважень у сфері житлово-комунальних послуг.

Не перша спроба

Потрібно сказати, що це вже не перше урядове рішення, яке регулює питання взаємовідносин комунальників та Державної інспекції з контролю за цінами. Ще за часів другої прем’єрської каденції Віктора Януковича, 27 лютого 2007 року, КМУ була прийнята постанова №297, згідно якої висновки щодо розрахунків економічно обґрунтованих планованих витрат, пов'язаних з наданням житлово-комунальних послуг, надаються Державною інспекцією з контролю за цінами або її територіальними органами.

Згодом, постановою КМУ №346 «Про ліквідацію урядових органів» від 28 березня 2011 року Державна інспекція з контролю за цінами пала жертвою адмінреформи та була ліквідована в числі інших 43 урядових відомств. Однак, менш ніж за 10 місяців після цього, а саме 19 січня 2012 року вже на той час Президент Віктор Янукович своїм Указом №19/2012 знову утворив Державну інспекцію з контролю за цінами, поклавши на неї функції з реалізації державної політики з контролю за цінами, при цьому новостворена Держцінінспекція не була наділена повноваженнями надання висновків щодо розрахунків економічно обґрунтованих планованих витрат, пов'язаних з наданням житлово-комунальних послуг.

Такі комунальні «вольниці» тривали до серпня 2013 року, коли неабиякий суспільний резонанс спричинило одночасне підвищення тарифів на комірне в семи регіонах, що викликало неабияке невдоволення такою «самодіяльністю» міських голів тодішнього Прем’єр-міністра Миколи Азарова. «Гайки» комунальникам та міським головам закрутили досить швидко, і вже 21 серпня 2013 року постановою КМУ №602 доручили Державній інспекції з контролю за цінами забезпечити проведення моніторингу формування, встановлення та застосування тарифів на житлово-комунальні послуги та повернули повноваження щодо надання висновків щодо розрахунків економічно обґрунтованих планованих витрат на їхнє виробництво.

Важіль впливу

Такий короткий історичний нарис взаємовідносин підприємств ЖКГ та Держцінінспекції мимоволі підштовхує до висновку, що Державна інспекція з контролю за цінами була потрібна уряду по відношенню до комунальників як інструмент адміністративного тиску на органи місцевого самоврядування, які за Конституцією не входять до системи державної влади та уряду не підпорядковуються, в питаннях встановлення «правильних» тарифів на житлово-комунальні послуги задля недопущення зниження рейтингу політичної сили, яка сформувала уряд.

Окрім цього, із запровадженням пропорційної основи на виборах до органів місцевого самоврядування в 2006 та в 2010 роках, уряд отримав другий інструмент тиску на органи місцевого самоврядування – виконуючи волю правлячої партії місцеві депутати, які іноді навіть не були мешканцями села чи міста, забезпечували прийняття рішень про встановлення «правильних» тарифів на ЖКП, нехтуючи при цьому економічними законами та принципами господарювання. Про відверто низький рівень депутатського корпусу органів місцевого самоврядування та якості прийнятих ними рішень Національним інститутом стратегічних досліджень при Президентові України в 2012 році навіть була підготовлена спеціальна доповідна аналітична записка.

Неоднозначні оцінки

Варто зазначити, що експерти в галузі житлово-комунального господарства помітно розходяться в оцінках постанови Кабінету Міністрів №269. Зокрема, колишній міністр з питань ЖКГ (2007-2010 р.р.), а нині Голова ГО «Спілка власників житла» Олексій Кучеренко вважає прийняття вищезгаданої постанови великою помилкою.

«Прийняття постанови №269 свідчить про відсутність у нинішнього складу Мінрегіону стратегічного бачення реформи ЖКГ, рішення приймаються безсистемно та нелогічно, адже в умовах фактичного військового стану ослаблювати державний контроль за монополістами навіть заради отримання політичних дивідендів вкрай небезпечно, оскільки врешті – решт це призведе до соціального бунту. Дерегуляцію потрібно проводити лише в мирний час і після проведення місцевих виборів на інших професійних принципах», - зазначає він.

Загалом позитивно оцінює прийняття урядом постанови №269 координатор житлово-комунальних програм в Громадянській мережі «Опора» Тетяна Бойко, яка гадає, що нарівні будинку має бути нерегульований тариф.

«Для того, щоб такий механізм працював власники мають самі (через ОСББ або більшістю) обирати обслуговуючу організацію, і якщо постанова №269 цьому сприятиме, це буде прекрасно», - наголошує пані Бойко і додає, що якщо і надалі органи місцевого самоврядування призначатимуть ЖЕКи «згори», а не обиратимуть власники на конкурсних засадах, то існуюча система навряд зміниться.

Двояке враження від цього кроку уряду склалося і в голови правління АОССБ «Лучани» Юлії Сабатюк. Експерт застерігає, що споживач не застрахований від того, що на місцевому рівні монополісти в складову тарифу «ліпитимуть» ті витрати, які будуть для них вигідними, а органи місцевого самоврядування, які не мають фахівців з тарифоутворення та створені за політичною ознакою не зможуть захистити споживача від «самодіяльності» ЖЕКів.

Такі думки експертів свідчать лише про одне – на жаль, галузь житлово-комунального господарства залишається найменш реформованою галуззю національної економіки, в якій панує шаблон мислення «всі крадуть, всі обманюють». Тому без системних реформ, без послідовних кроків щодо дерегуляції в галузі ЖКГ одним лише рішенням про спрощення процедури затвердження тарифів нічого не вирішити. А нам залишається лише чекати на Програму реформування ЖКГ від оновленого Мінрегіону.

Андрій Осадчий

Джерело: Україна комунальна

Поділитися:

Коментарі

Логін: *
Пароль: *
Коментар: *
Відмінити
* Необхідна інформація
2014.08.07 19:02 -
Василь Федоренко (2)
0 0
Це як зрозуміти і про що ? Поясніть :"На законодавчому рівні Кабмін скасував вимогу обов’язкового отримання виконавцями житлово-комунальних послуг "
А це таке ваше трактування про "зелене світло" для безпредєлу ,свавілля і зловживання у формуванні структури тарифу : "зокрема, висновки Держцінінспекції щодо розрахунків економічно обґрунтованих планових витрат, які передбачені у Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкової території (постанова КМУ №869 від 1 листопада 2011 року) та у Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів (постанова КМУ №1010 від 26 липня 2006 року) перестали бути обов’язковими."
Я це розумію як бажання деяких зацікавлених груп і осіб та неправдиву інформацію.
Конституцію ніхто не відміняв ! Органи місцевого самоуправління чи їх різні комунальні структури не мають право нехтувати самою громадою , її інтересами і позицією !
Аби малинчани не спалили в близькому майбутньому місцевий рекет , посередницьку надбудову з захмарними зарплатами за рахунок споживачів послуг , то ТОВ "Малин Енергоінвест" потрібно терміново ліквідувати з його тіньовими департаметнами ,війною проти пенсіонерів ,малозабезпечених і громадських активістів та повернутись до попередньої структури комунального управління ,,Від міського комунального управління прямо до "Міськводоканалу","Теплоенерго",будинкоуправління ,тощо.
Замість платити нахабам посередникам захмарні кошти на протирання сідниць , провокації, інтриги, зловживання посадами , краще б погасити борги комунальних господарств перед постачальниками ! Бо це як новоявлені "колектори" на самоутриманні за наші кошти.
Вони цинічно відмовляються відключати споживачів від центрального опалення (батареї холодні- послуги нульові), малюють споживачам борги за чавунний брухт у квартирах , тихенко проштовхують їх через судові накази деяких суддів та передають до судовиконавців і рекет узаконено продовжується.
Я пенсіонер за віком ( основний розмір пенсії 824 грн.), зареєстрований в малосімейці на Лисенка 18 , маю четверо дітей ( менша неповнолітня на утриманні), сплачую по змозі щомісячно за компослуги. То мені це "товариство" з суддею без розгяду , з судовиконавцями без і вивчення питання реальності боргу і за які віртуальні послуги , вимагають протягом семи днів більше 5000 грн сплати боргу , бо інакше " виконавці" будуть постійно доплюсовувати 510 грн (при 824 грн.пенсії).
Ну і як це називається ?
Телефонувала жіночка про те що отримала судовий наказ про стягнення боргу за прибирання прибудинкової території біля її приватного будинку . Суддя навіть не поцікавився відсутністю договору . Йому достатньо заяви "Малин Енергоінвесту".
До якої пори будемо терпіти ? Чи не пора в ці кабінети теж занести автопокришки ?
Не будьте жертвами організмів , ставайте на свій захист , не будьте байдужими , гуртуймося!
А то нас тільки група активістів проти них тільки й бореться,. Правда тому і тариф покищо не виріс .
В 2012 році нас підтримали активні малинчани і ми не дали Стельмаху ,Корнійчуку і "команді" зробити тариф в 32 грн за куб води при 5-ти у Житомирі та Львові.
Чому ж тепер ховаєтесь ? Гадаєте що революція перемогла ?
Ще ні ! Від неї бандовлада нашими смертями відволікає нас війною !
Ви спите і пасуєте , а вони про вас , про нас , про мене щогодинно не забувають ! Бо ми ресурс для їх власного збагачення !
Вони проти нас неправомірні , необгрунтовані вимоги , тиск , суддів , виконаців , колекторів, а ви спокійно споглядаєте !
Вознюк мене безкарно обрехав дезертиром і моїх дітей , педофілом , а вам іще по барабану !
Гадаєте ви спасетесь і власні родини спасете від цих бандитів сунувши голову в пісок ?
Відповісти
2014.08.07 10:55 -
Григорій Шитюк (1)
0 0
вважаю що це правильно. тільки місцевим органам влади треба дотримуватися розумного балансу між ціною та якістю запропонованих послуг. бо іноді, отримавши чергову квитанцію на "комуналку", людям здається що з крану на кухні повинна тікти як мінімум "Миргородська", якщо не "Хенессі"...
Відповісти