Facebook 

 

Напишіть нам   Реєстрація    Вхід

Півтисячі людей у древлянському вбранні, — рекорд в Олевську

8.04.2019
Малин

Поки мер Малина садить сакури, йому незаконно нараховують премії. Це вже доводить навіть Велика Палата Верховного Суду


Велика Палата Верховного Суду постановила, що рішення місцевої ради, прийняте в умовах реального конфлікту інтересів одного з депутатів, є незаконним.

Про це пише Судово-юридична газета

Перед тим як розглянути судову практику нагадаємо, що у Малині два депутати займають представницькі місця незаконно. Про це ми писали раніше — Запитання до головного «правника» Малина: Чи була легітимною сесія міської ради?

Конфлікт інтересів зафіксовано у рішенні сесії Малинської міської ради  «Про застосування заходів стимулювання міського голови, заступників, секретаря міської ради та керуючої справами у 2019 році». Депутати-сумісники Анна Копилова та Олексій Візіренко проголосували за преміювання свого керівника,  - міського голови.

Для формування єдиної правозастосовної практики та вирішення виключної правової проблеми Велика Палата Верховного Суду висловила позицію стосовно визначення підстав для скасування рішення колегіального органу (місцевої ради), які є наслідком вчинення корупційного правопорушення одним із членів цього органу (депутатом).

Суди попередніх інстанцій встановили, що Летнянська сільська рада Дрогобицького району Львівської області на сесії прийняла рішення про передачу у власність особі, який є сином одного з депутатів цієї сільради, земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд. Депутат сільради всупереч вимогам ст. 28 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700 VII «Про запобігання корупції» під час прийняття вказаного рішення не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів і проголосувала «за», вчинивши корупційне правопорушення, передбачене частинами 1 і 2 ст. 172 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Суд розглянув позов про визнання незаконним і скасування зазначеного рішення сільради про надання земельної ділянки у власність та її повернення у власність територіальної громади.

При вирішенні питання про наслідки прийняття рішення органом місцевого самоврядування в умовах конфлікту інтересів у депутата відповідного органу необхідно застосовувати вимоги Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні». У ньому врегульовано питання організації роботи органу місцевого самоврядування, яким є сільська рада, визначено обсяг повноважень і порядок діяльності вказаного органу, правовий статус депутата місцевої ради та обов’язки кожного депутата, порядок дій ради, органів ради у випадку конфлікту інтересів. Обов’язковими для застосування також є вимоги Закону України «Про запобігання корупції», у ч. 2 ст. 35 якого зазначено, що у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом, а заява про конфлікт інтересів заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Національне агентство з питань запобігання корупції як спеціальний орган та у межах компетенції відповідно до п. 15 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції» витлумачило застосування положень ст. 59 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», зазначивши, що у такій ситуації перевагу має спеціальний закон, яким є Закон України «Про запобігання корупції».

Велика Палата Верховного Суду звернула увагу, що про конфлікт інтересів може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається, тобто про наявність конфлікту інтересів мав заявити і депутат як член відповідної постійної комісії сільської ради, до обов’язків якої входить урегулювання конфлікту інтересів у депутатів сільської ради чи будь-який депутат сільської ради, який знав про наявність конфлікту інтересів.

ВП ВС вважає, що рішення, прийняті в умовах конфлікту інтересів, необхідно визнавати незаконними з урахуванням вимог Конвенції ООН проти корупції, національного законодавства і тих негативних наслідків для самого існування демократичного суспільства, яке спричиняє корупція.

Не лише особа, у якої вбачається конфлікт інтересів, зобов’язана йому запобігати. Такий обов’язок прямо покладено на відповідну постійну комісію місцевої ради та на кожного депутата місцевої ради, який обізнаний з наявністю конфлікту інтересів у іншого депутата місцевої ради (статті 47, 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Для встановлення порушення процедури прийняття рішення визначальним є сам факт участі депутата у його прийнятті за наявності конфлікту інтересів (незалежно від того, є він потенційним чи реальним), а не вплив такого голосування на прийняте колегіальним органом рішення з урахуванням наявності кваліфікованої більшості.

Прийняте в умовах реального конфлікту інтересів у одного з депутатів рішення органу місцевого самоврядування компрометує, паплюжить таке рішення та, як наслідок, нівелює довіру суспільства до органів місцевого самоврядування в цілому.

ВП ВС зазначила, що особа, яка набула певних прав за таким рішенням, може звернутися до відповідного органу про розгляд заяви у встановленому законом порядку.

З повним текстом постанови Великої Палати Верховного Суду від 20 березня 2019 року у справі № 442/730/17 (провадження № 14 557цс18) можна ознайомитися за посиланням.

 * * * 

Підпишіться на нашу сторінку в Facebook

 

 

Поділитися:

Коментарі

Логін: *
Пароль: *
Коментар: *
Відмінити
* Необхідна інформація
2019.04.09 12:55 -
barabashka (1)
0 0
Порівняйте два рішення
У К Р А Ї Н А
МАЛИНСЬКА МІСЬКА РАДА
ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я
МАЛИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

(48-а сесія сьомого скликання)

від 22 грудня 2017 року № 220
Про застосування заходів стимулювання
міського голови, заступників, секретаря міської
ради та керуючої справами у 2018 році

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» , ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 “Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів” із змінами та доповненнями, відповідно до пропозицій постійної комісії з питань бюджету, міська рада В И Р І Ш И Л А :
1. Преміювання у 2018 році міського голови Шостака Олексія Григоровича, першого заступника міського голови Піковського Петра Валентиновича, заступника міського голови Ювковецького Олега Антоновича, заступника міського голови Сніцаренко Лесі Андріївни, секретаря міської ради Гордієнка Олександра Миколайовича, керуючої справами виконавчого комітету Сивко Світлани Іванівни здійснювати щомісячно в розмірі 100% від нарахованої заробітної плати, також
здійснювати преміювання в розмірі 100% від нарахованої заробітної плати з нагоди святкування Дня міста та Дня місцевого самоврядування в межах кошторисних призначень та фонду економії заробітної плати.
2. Встановити з 01.01.2018 в межах фонду оплати праці, затвердженого на 2018 рік, міському голові, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови, секретарю міської ради та керуючій справами виконкому надбавку за інтенсивність праці та особливий характер роботи в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та вислугу років.
3. Надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань міському голові, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови, секретарю міської ради та керуючій справами виконкому здійснити у І півріччі 2018 року, допомоги на оздоровлення – при наданні відпустки, у розмірі середньомісячної заробітної плати та в межах затверджених видатків на оплату праці.

Міський голова О.Г. Шостак

Осадча Л.А.
Тішина А.О.





У К Р А Ї Н А
МАЛИНСЬКА МІСЬКА РАДА
ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я
МАЛИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

( 56-а сесія сьомого скликання)

від 18 липня 2018 року № 101
Про застосування заходів стимулювання
міського голови, заступників, секретаря міської
ради та керуючої справами у 2018 році

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» , ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 “Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів” із змінами та доповненнями, відповідно до пропозицій постійної комісії з питань бюджету, міська рада В И Р І Ш И Л А :
1. Преміювання у 2018 році міського голови Шостака Олексія Григоровича, першого заступника міського голови Піковського Петра Валентиновича, заступника міського голови Ювковецького Олега Антоновича, заступника міського голови Сніцаренко Лесі Андріївни, секретаря міської ради Гордієнка Олександра Миколайовича, керуючої справами виконавчого комітету Сивко Світлани Іванівни здійснювати щомісячно в розмірі 50% від нарахованої заробітної плати, також здійснювати преміювання в розмірі 100% від нарахованої заробітної плати з нагоди святкування Дня міста та Дня місцевого самоврядування в межах кошторисних призначень та фонду економії заробітної плати.
2. Встановити з 01.01.2018 в межах фонду оплати праці, затвердженого на 2018 рік, міському голові, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови, секретарю міської ради та керуючій справами виконкому надбавку за інтенсивність праці та особливий характер роботи в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та вислугу років.
3.Надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань міському голові, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови, секретарю міської ради та керуючій справами виконкому здійснити у 2018 році, допомоги на оздоровлення – при наданні відпустки, у розмірі середньомісячної заробітної плати та в межах затверджених видатків на оплату праці.
4. Вважати таким, що втратило чинність рішення 48-ої сесії міської ради від 22 грудня 2017 року № 220 «Про застосування заходів стимулювання міського голови, заступників, секретаря міської ради та керуючої справами у 2018 році»

Міський голова О.Г. Шостак

Парфіненко М.М.
Тішина А.О.
Відповісти
2019.04.10 11:06 -
Yuri (4)
0 0
від 22 грудня 2017 року....з нагоди святкування Дня міста....
Відповісти
2019.04.09 15:25 -
Інфо Малин Редакція (2)
0 0
І на що потрібно звернути увагу?
Відповісти
2019.04.09 16:22 -
barabashka (3)
0 0
2. Встановити з 01.01.2018 в межах фонду оплати праці, затвердженого на 2018 рік, міському голові, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови, секретарю міської ради та керуючій справами виконкому надбавку за інтенсивність праці та особливий характер роботи в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та вислугу років.

Приймають рішення 18 липня 2018 року а встановлюють надбавку за інтенсивність праці та особливий характер роботи в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи з 01.01.2018, тобто застосовують підвищені надбавки з дати, коли ще не було змін у постанові №268
Відповісти