Facebook 

 

Напишіть нам   Реєстрація    Вхід

Житомиряни з початку року витратили на нові авто 17 млн доларів

30.03.2019
Малин

Запитання до головного «правника» Малина: Чи була легітимною сесія міської ради?


Двоє депутатів міської ради незаконно займають представницькі місця

Малинський міський голова Олексій Шостак полюбляє наголошувати на своїй юридичній освіті, послуговуючись здебільшого словом «правник».

Тож цікаво, як він (не) бачить грубе порушення законодавства в очолюваній ним міський раді.

Нагадаємо, 29 березня відбулася чергова сесія. Зверніть увагу — чергова!
І що ми маємо? Мінімально можливий
кворум, і це вже стає нормою.

Якщо для позачергових сесій, які збираються на колінах у мера, це ще можна якось пояснити, то що відбувається зараз?

Із 34 депутатів були присутніми 17(!!!). І лише з голосом міського голови стало можливим проведення сесії.

Та не все так просто.

Якщо, гіпотетично, знайдеться ще один «правник», який схоче оскаржити будь-яке рішення прийняте на цій сесії, то в нього є великі шанси, бо двоє депутатів міської ради займають представницькі місця з грубим порушенням законодавства.

Це — Анна Копилова та Олексій Візіренко

Адже не буде заперечувати міський голова того факту, що названі (не) депутати працюють на постійній основі у виконавчих органах Малинської міської ради?

А таке суміщення прямо заборонено законом, і, відповідно, голосувати на сесії 29 березня мали право лише 15 депутатів та міський голова…

Далі пояснюємо не для юристів.

Запитання: «Чи може посадова особа, яка працює у винонавчих органах та апараті ради, бути депутатом цієї ж ради?»

Анна Копилова — начальник відділ охорони здоров’я виконавчого комітету міської ради
Олексій Візіренко — начальник відділ містобудування та земельних відносин виконавчого комітету міської ради

Відповідь юридичного відділу Комітету Виборців України (КВУ):

«Стаття 7 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачає несумісність статусу депутата місцевої ради з деякими посадами та видами діяльності та вказує, що депутат місцевої ради, який перебуває на посаді керівника місцевого органу виконавчої влади чи на іншій посаді, на яку поширюються вимоги Конституції та законів України щодо обмеження сумісництва, не може поєднувати свою службову діяльність на цій посаді з посадою сільського, селищного, міського голови, секретаря сільської, селищної, міської ради, голови та заступника голови районної в місті, районної, обласної ради, а також з іншою роботою на постійній основі в радах, їх виконавчих органах та апараті.

У свою чергу ч.1 ст.3 (п.1, пп. "в") ЗУ «Про запобігання корупції» вказує, що суб’єктами, на яких поширюються дія цього закону, є: державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування. Водночас інша стаття цього Закону, а саме ст.25 встановлює обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, зокрема такі як п. 1 (пп.1, 2), п. 2.

Отже, посадові особи місцевої ради, обрані депутатами цієї ради, підпадають під встановлені вище обмеження щодо сумісництва».

Але і крім вказаних статей закону наведених КВУ, враховуючи те, що посадові особи місцевої ради є фактично працівниками виконавчого комітету ради, інше джерело дає більш чітку й однозначну відповідь:

Стаття 51 Закону України «Про місцеве самоврядування»:
п. 7. На осіб, які входять до складу виконавчого комітету ради і працюють у ньому на постійній основі, поширюються вимоги щодо обмеження сумісності їх діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені цим Законом для сільського, селищного, міського голови.
та п. 9. До складу виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті ради не можуть входити депутати відповідної ради, крім секретаря ради.

Наслідком такого сумісництва, у подальшому, може бути породження конфлікту інтересів під час прийняття деяких рішень ради (наприклад, затвердження Положення про преміювання, при якому частина депутатів, що працюють у раді на постійній основі, встановлює сама собі певний розмір премій та періодичність їх виплат).

!!! Копилова та Візіренко, як депутати проголосували за преміювання міського голови, але одночасно є і його підлегими, як службовці)

Таким чином, у разі коли посадова особа стає депутатом відповідної місцевої ради, припинення її повноважень як посадової особи місцевого самоврядування, здійснюється місцевою радою відповідно до положень абзацу п’ятого частини першої ст. 20, частини четвертої ст.12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», частин 7 та 9 ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (за відсутності власної ініціативи такої особи).

У разі відсутності власної ініціативи посадової особи та відповідного рішення місцевої ради про припинення її повноважень, до такої посадової особи може бути застосована ст.172–4 «Кодексу України про адміністративні правопорушення» з автоматичним звільненням із займаної посади, а до керівника ради — ст.172–9 цього кодексу.

Крім того, у випадку виявлення конфлікту інтересів під час прийняття деяких рішень до «невиявлених» посадових осіб-сумісників може бути застосована ст.172–7 цього ж кодексу.

 * * *  

Підпишіться на нашу сторінку в Facebook 

 

 


Поділитися:

Коментарі

Логін: *
Пароль: *
Коментар: *
Відмінити
* Необхідна інформація